Het is mogelijk om ook jongere kinderen op te nemen in de doelgroepdefinitie, maar de gemeente heeft de verplichting om voldoende kwantitatief (totaal 960 uur) en kwalitatief voorschools aanbod te bieden aan de doelgroeppeuters tussen 2,5 en 4 jaar. Het staat de gemeente vrij om meer uren te bieden, ook aan kinderen jonger dan 2,5 of 2 jaar.