Het GOAB is volgens artikel 157 t/m 163 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) een collegebevoegdheid. Daarom dient het minimaal door het college vastgesteld te worden. De raad informeren is niet verplicht, maar zeker wel aan te raden. Belangrijk: omdat GOAB (in ieder geval tot 2027) een specifieke uitkering (SPUK) is, wat ook een collegebevoegdheid kent, is er geen financiële en inhoudelijke afweging van de raad nodig.