OCW gaat niet over de doelgroepbepaling door gemeenten/scholen, dit wordt overgelaten aan de gemeenten en haar partners. Wel is OCW bezig met het leggen van een kader waarin naar verwachting het opleidingsniveau van de ouders en een andere thuistaal dan het Nederlands een gaan rol spelen. Zie daarvoor deze brief aan de Tweede Kamer van 21 november 2024.
Het is dus aan de gemeenten en/of schoolbesturen om zelf te bepalen wie in aanmerking komen voor voor- en vroegschoolse educatie. Dit maakt lokaal maatwerk mogelijk. Er is een handreiking over de doelgroepdefinitie beschikbaar en er zijn diverse goede praktijkvoorbeelden op de website van het GOAB-ondersteuningstraject.