Dat ligt eraan hoe de verantwoordelijkheden zijn belegd in de gemeente. Als het mandaat bij de wethouder van onderwijs of de ambtenaar ligt, kan dat voldoende zijn. Maar dat kan dus per gemeente verschillen. Bij de term 'vaststellen' wordt een collegebesluit bedoeld, tenzij er een collegebesluit is waarin de onderwijswethouder gemandateerd is. Dan is het mogelijk om zonder afstemming met het college in te dienen.